天津会计人员职称改革实施意见解读：以考代评与高级"考评结合"

整理发布：2026-10-02 ｜ 分类：政策解读 ｜ 整理：锐狮资讯 ｜ 口径以官方发布为准

2026 年 9 月，天津市人社局会同市财政局印发《市人社局市财政局关于进一步深化会计人员职称制度改革的实施意见》（津人社规字〔2026〕2 号），成文日期 2026 年 9 月 18 日，依据人社部发〔2019〕8 号和津党办发〔2018〕7 号制定，自发布之日起施行，有效期至 2031 年 8 月 31 日。官方入口：实施意见（原文）→　政策问答（官方解读）→。以下内容摘自官方原文，不含原文未载明的金额、通过率等信息。

一、实施范围与层级名称：谁在范围内

• 谁在范围内：本市（含驻津）企事业单位、社会团体、非公经济组织、社会组织中在岗从事会计专业技术工作的人员，符合条件可参加相应层级的会计专业技术资格考试或会计职称评审；
• 与同批统计文件的差别：会计文件未单列"自由职业人员"与公务员参评条款，具体边界以官方通知为准；
• 层级与名称：设初级、中级和高级；初级只设助理级，高级分设副高级和正高级。名称依次为助理会计师、会计师、高级会计师、正高级会计师；
• 岗位等级对应：正高级对应专业技术岗位一至四级，副高级五至七级，中级八至十级，初级十一至十三级。

二、评价方式：考试是主体，高级评审有"全国统一合格标准"前置

• 初级、中级：实行以考代评方式；
• 副高级：实行考试与评审相结合方式；
• 正高级：实行评审方式；
• 容易失分的前置条件：文件写明初级、中级、副高级考试由全国统一组织、统一科目、统一大纲；本市会计人员参加高级会计师评审，须达到高级会计师考试全国统一合格标准。成绩未达全国统一合格标准，材料再齐也无法进入评审环节；
• 评审形式：副高级、正高级职称评审实行按系列统一评价，坚持业内同行专家评议，可综合运用面试答辩、个人述职、业绩分析等形式给予客观评价。

两种方式怎么选，见 职称评审和以考代评怎么选 与 以考代评的系列有哪些。

三、主管部门与考试组织：都在市财政局

文件明确：市财政局是会计系列的行业主管部门，负责组建天津市会计系列正高级、副高级职称评审委员会，职称评审办事机构设在市财政局相关业务部门；本市会计专业技术资格考试的组织实施工作，也由市财政局相关业务部门承担。自主评审单位组建的高级职称评审委员会应按有关规定报市人社局核准备案；对不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，将暂停自主评审直至收回评审权。

四、评价标准：不做假账的底线与"业绩影响力"导向

• 品德首位：文件要求建立和完善会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导会计人员遵纪守法、勤勉尽责、廉洁自律、不做假账；对违反《中华人民共和国会计法》有关规定，以及存在学术造假等问题的实行"一票否决制"；
• 突出实效与贡献：注重考察履行岗位职责的工作绩效、创新成果、实际贡献，切实改变"唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项"倾向，把业绩成果推动行业发展的影响力、对产业发展的实际贡献、经济效益和社会效益作为重要评价指标；
• 标准层级：实行市级标准、单位标准相结合——市人社局、市财政局在不低于国家标准的基础上制定天津市会计系列职称评价标准（随文件以附件发布），经核准自主评审的单位可在不低于市级标准的基础上制定单位标准。

五、哪些会计人员可以放宽学历和资历？

文件列举了对下列优秀会计人员可适当放宽学历、资历等条件限制：在经济社会各项事业发展中作出重大贡献、获得会计领域重大研究成果、解决重大会计疑难问题的；在战略性新兴产业领军企业工作的；在新经济业态工作的；长期在艰苦边远地区工作的。其中，长期在艰苦边远地区工作的，重点考察其实际工作业绩，还可适当放宽科研能力要求。文件同时鼓励符合条件的省级以上高端（领军）会计人才申报高一级会计职称。放宽幅度与所需证明材料，以官方当年通知为准。

六、申报服务与过程管理：非公专办窗口与专家库结构

• 申报渠道：依托我市职称评审信息系统，会计系列实行"网上申报、网上受理、网上审核、网上评审、网上发证、网上查验"；非公有制经济组织、社会组织会计人员可在本市非公经济职称专办窗口申报；
• 材料精简：不断精简申报材料，评审办事机构于每年职称评审前对外公布申报材料清单，应以当年清单为准（见 材料清单自查）；
• 专家库与评委会结构：专家库吸纳高等院校、科研机构、大中型企事业单位的高水平专家，以及一定数量非公有制经济领域同行专家；职称自主评审委员会应包含一定数量非本单位评审专家；每次开展评审前须按规定随机抽取评审专家，落实廉政保密制度；
• 继续教育：用人单位要按照财政部、人力资源社会保障部《会计专业技术人员继续教育规定》（财会〔2018〕10 号）要求，支持会计人员更新知识、丰富技能（学时安排可参考 继续教育要修多少学时）。

七、证书使用与纪律红线

• 京津冀互认：会计人员各层级职称证书在京津冀三省市范围内均可互认，无需换证，用人单位可直接聘用；
• 旧证继续有效：按照《市人力社保局关于开展正高级会计师职称评审试点工作的通知》（津人社办发〔2015〕68 号）取得的会计系列职称证书继续有效；
• 聘用衔接：对全面实行岗位管理的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展会计系列职称评审；不实行岗位管理的单位，可根据内部管理和会计工作需要择优聘任；
• 纪律红线：市人社局、市财政局通过质询、约谈、现场调查、查询资料等方式对评委会评审工作开展抽查、巡查，对通过弄虚作假、暗箱操作等取得的职称一律撤销；违纪评审专家将被取消资格并列入职称评审诚信档案库。

八、会计申报人现在要准备什么？

• 先把考试成绩当硬门槛：目标高级会计师要按"全国统考达标 + 评审"两步排期；初级、中级则以考代评，考试合格直接取得；
• 再按业绩影响力组织材料：文件以"推动行业发展的影响力、对产业发展的实际贡献、经济效益和社会效益"为重要指标，岗位职责履行、内控与财务管理改进、参与经营决策的实际成果比论文更贴近新导向；
• 最后核对当年清单：清单在评审前公布，非公组织人员可用非公经济职称专办窗口；文件有效期至 2031 年 8 月 31 日。

站内延伸：天津职称专区　天津职称政策页　统计专业人员职称改革解读（同批文件）　天津职称补贴怎么查　31 省政策库。

九、常见问题：还有哪些疑问？

天津会计系列的初级、中级还要走评审吗？

不用。文件写的是初级、中级实行以考代评，考试合格即可取得相应职称；副高级实行考试与评审相结合，正高级实行评审。各级考试均由全国统一组织、统一科目、统一大纲，具体安排以官方通知为准。

高级会计师评审前要先通过全国统考吗？

要。文件写明本市会计人员参加高级会计师评审，须达到高级会计师考试的全国统一合格标准；成绩未达全国统一合格标准的，材料再齐也无法进入评审环节。合格标准的有效期与使用方式以官方通知为准。

申报材料弄虚作假会有什么后果？

文件把纪律红线写得很明确：对通过弄虚作假、暗箱操作等取得的职称一律撤销；违纪评审专家将被取消资格并列入职称评审诚信档案库。品德首位条款还对违反《中华人民共和国会计法》有关规定、存在学术造假等问题的实行"一票否决制"。具体处理以官方通知为准。